对矿产资源实行宏观管理

在市场经济体制下，由于微观经济掌握在具有独立利益的企业手中（包括国家出资的国有企业），矿产资源生产者可以通过出资获得资源，所以他们都是根据市场信号的变动，将其掌握的经济资源投入到自己选择的生产方向上去。

按照矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应的原则，根据国家或地区资源特点、矿产资源供需形势和产业政策等要求，主要对矿产资源开采量和矿业权设置（投放）实行控制管理。通过规划中长期调控指标、年度调控指标和调控措施进行管理。矿产资源总量调控是对矿产资源开发宏观管理的重要手段之一。

该通知面向全国各省、自治区、直辖市的地矿厅（局）以及海南省国土海洋环境资源厅，强调了各地在执行这一暂行办法时的重要责任。文件要求各地务必结合自身的实际情况，严格按照《矿产资源规划管理暂行办法》进行操作，以实现国家对矿产资源的宏观调控，规范管理行为。

统筹考虑和安排矿产资源的“引进来”与“走出去”，推进矿产资源利用的对外开放，根据不同矿产的资源政策和宏观经济形势，及时调整矿产品进出口政策及其财政税收政策，出台支持企业“走出去”的相关政策，合理利用“两种资源，两个市场”。

通过矿产资源的规划管理，实现矿产资源宏观配置；通过矿产资源政策研究、制定与实施，对矿产资源勘查、开发活动进行宏观调控；通过矿产资源勘查、矿山生产过程中储量报告的审查批准来摸清矿产资源家底，为国民经济和社会发展计划规划的制定提供决策依据，保证国民经济和社会的可持续发展对矿产资源的需求。

矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。

(三)矿产资源形势受宏观经济背景影响趋于复杂

1、三是经济全球化和资源全球配置不断深化发展，全球资源竞争日趋激烈。跨国矿业公司加大并购力度，增强对重要矿产品的垄断；一些国家纷纷调整矿业政策，增收资源税、提高准入限制，资源民族主义加重。此外，多国窥视极地资源，对我国南海油气资源的争夺多国介入，也可佐证资源竞争加剧的事实。

2、一）贯彻执行国家、省有关国土资源管理的方针、政策和法律法规，参与国家宏观经济调控；拟订有关土地、矿产资源和测绘管理的地方性规定，拟订管理保护与合理利用土地资源、矿产资源及测绘管理的具体措施；依法监督土地、矿产资源管理和测绘工作的技术标准、规程、规范和办法的执行，制定有关实施细则，并监督实施。

3、矿产资源相关经济政策的缺乏，造成矿产资源规划提出的总量控制、新增储量和新增矿产地等指标难以在实际的规划实施中落实，造成矿产资源规划对直接影响矿业经济，进而影响工业经济发展的矿业活动调控乏力。

4、地质勘查业作为矿业的上游产业，带有服务行业的性质，受矿业市场波动的影响较大，国家的矿业政策和宏观经济政策与我国地质勘查业有着密切的关系。调查中发现57%的被调查者认为地勘单位转企后难以形成持续发展的主导产业，企业难以生存。可以说如何培育地勘单位主业，实现地勘行业的可持续发展是地勘单位企业化改革必须解决的问题。

5、在全球一体化的背景下，中国经济的发展也必然会受到全球经济形势的影响。第二，我国经济发展的内在因素决定了未来的经济增速将逐渐趋缓。我国在之前长期的发展过程中所建立起来的经济体系，是以政府主导型和出口导向型的经济体制。

6、矿产资源的开发和矿业经济的发展逐步成为地方经济发展的重要因素。但在对矿产资源的开发利用中，存在着开发利用结构和布局不尽合理、开发利用方式粗放，矿产资源综合利用程度低以及矿山生态环境受到破坏等问题，这些都对实施矿产资源的信息化管理提出了新的要求。

宏观方面障碍因素选取和分析

1、宏观方面主要是指中央和地方政府对黑龙江矿业经济发展的各项支持，主要是指财政、税收等经济调节及会计政策等。财政政策和税收政策作为国家调节经济的重要手段，在矿业经济的可持续发展方面意义重大。而会计体系的相关政策从矿业经济自身约束及外部促进两方面推动矿业经济的发展。

2、我国人力资源的特征是：数量多，质量需要提升；因而，我们是人力资源大国，而不是人力资源强国，从大国向强国发展的途径的提升人力资源质量。2010年，国家出台了2010－2020人才发展规划，目的是提升一部分人力资源的质量来带动整体人力资源素质的提高。

3、有利因素：（1）物价水平的降幅有所缩小；（2）国有企业效益有所回升；（3）出口止跌回升。 不利因素：（1）影响金融正常运转的呆坏账问题并不可能短期内解决；（2）固定资产投资的增幅迅速下降。特别是更新改造投资1一9月份累计同比下降7%.结构性调整，压缩过剩生产能力的任务仍然很重；（3）消费不足。

4、又如，若干精神障碍，如精神分裂症等，有明显的遗传因素，但遗传因素以什么方式起作用，也有待阐明。对精神疾病进行流行学研究时必须把影响精神疾病发生、发展和结局的各有关生态和环境因素，结合起来分析研究，从宏观上寻求原因和规律。

5、第一，短缺经济在大多数领域基本结束，部分行业出现相对生产过剩，同时存在结构性的需求实现障碍。由短缺导致的通胀压力将明显减小。

海外矿业投资宏观因素评价指标体系

这里主要研究第二种投资途径的海外矿产资源投资宏观因素和微观因素技术经济评价。（2）海外矿业投资宏观因素评价指标体系 1）影响要素分析。海外矿业投资目的国家（地区）的政治、经济、法律和自然条件等因素，对投资有着直接和间接的影响。A.目的国家（地区）总体政治经济状况及其相关政策。基础设施建设。

矿业权市场的复杂性以及影响矿业权价值因素的复杂性，决定了矿业权价值评估工作是一项主观性较强的困难工作，西方一些矿业经济专家甚至称，矿业权评估不是一门科学，而是一门艺术，这是因为评估时所依靠的主要是那些未必可靠的历史数据和当前数据、引用了过多的假设，由此所形成的主要是一些猜测性的主观判断。

海外矿业投资过程中遇到的风险，一般可分为宏观风险和微观风险。宏观风险主要是投资所在国家的政治、经济、法律、金融等方面的变化给项目带来的风险，微观风险主要是指投资决策以及项目生产经营中存在的风险。

本指标主要是反映一个国家或地区的经济稳定性，通货膨胀率越高，表示该国家或地区的经济发展过程中具有较高的不稳定因素，面临着较大的不确定性风险。主要依据各国统计署及中央银行公布的宏观经济数据（据中国经济商务参赞处网站统计年鉴）。

进一步计算判断矩阵的最大特征根λmax=25212，判断矩阵的一致性指标为国外油气与矿产资源利用风险评价与决策支持技术因为C.R.=0.0845﹤0.10，所以判断矩阵具有可以接受的一致性。同理，可以求出各个子目标层相对目标层的各自权重及层次单排序（表5）。

根据海外资源开发事业高投资、高风险、投资回收周期长的特点，韩国政府通过一定的法规及技术和财政上的支持等，推进民间企业参与海外资源开发，保证海外投资事业的稳定性及经济效益。 制定并逐渐健全矿业法规 韩国政府在地矿工作的管理方式上，特别重视各项相关法规的建设，不断完善其法规体系。