对地质工作中矿产勘查工作发展规律的一些认识

矿产勘查是一项工作量最大、投资最多的地勘工作，世界上各个国家为获得接续资源，实现矿业持续发展，各国的矿产勘查公司或矿业公司都在不断地进行勘查，以发现新的矿床或新矿区。 地质工作尤其是矿产勘查工作的发展，对国民经济建设、人民生活和社会发展的各个领域，都有深刻的影响。

规律之一 地质工作的发展与国民经济发展有着密切的联系，国民经济发展是推动地质工作发展的动力，这是地质工作发展的客观规律。 地质学与地质工作，始源于社会进步与社会经济发展的需求。回顾我国地质工作发展的历程，我认为可以概括为三个发展阶段和三次发展高潮期，但是两者并不同步。

坚持实践、认识、再实践、再认识的马克思主义认识路线，就需要经历一个长期的、有时是曲折的、反复实践、不断深化的过程。人类的找矿实践证明了这一点。

就是一个具体矿床的发现，也必须经过各种不同比例尺的区域地质调查工作，经过普查评价工作和最后的勘探工作才能得出有无矿床存在以及矿床大小的结论，但往往需要多年、十几年甚至数十年。 地质找矿工作的风险大。

矿产资源勘查始终是地质工作的重要组成部分 从工业化初期，到工业化中期，再到后工业化时代，世界各国对矿产资源一直具有强劲的需求。这里以美国等国家为例简单讨论一下工业化过程中矿产资源的消费规律，以便探讨不同工业化阶段地质工作的发展规律。由于资料所限，这里仅给出了工业化阶段和后工业化阶段对矿产资源的需求。

对于矿产勘查过程中认识运动的阶梯式发展形式，在本书第三章中已作了探索。研究结果表明，矿产勘查过程，同样具有前进性与曲折性的统一这个特点，并呈阶梯式发展前进。因此，在找矿过程中，不断总结正反两方面的经验教训，及时改进工作，加强对矿产勘查工作的指导就非常重要。

实现矿产资源生产总量调控～年规划目标的政策保障措施

鼓励大型企业和企业集团通过整体买断、股份合作等多种形式，进行资源整合，积极引导企业调整矿产资源开发利用方向，优化生产要素配置，使矿产品需求保持基本平衡；通过对布局和结构的调整，促进矿产资源开发利用布局合理，提高矿业集中度，避免低水平重复建设，实现对矿产资源开采总量的调控。

根据保持矿产资源开采总量与社会经济发展水平相适应的规划目标，国家鼓励开采国内短缺的矿产资源，限制开采供过于求的矿产，对出口优势矿产实行限产保值。评估表明，国家制定的2000～2007年期间矿产资源开采总量调控措施发挥了较好的作用。

·通过立法的形式建立稳定的地质勘探工作拨款机制，这些立法包括矿物原料基地再生产国家专用预算基金和矿物原料领域税收体系的完善； ·对资源使用者制订专门的税收办法。 众所周知，“矿物原料基地再生产国家专用预算基金”作为有利于矿物原料基地可持续发展的一个税种，已经在1999年9月15日的国家杜马大会上通过了立法。

对于矿产资源总体规划编制的政策主要来自于两个方面：一方面，是以国家、省、城市的法律法规为主体的有关矿产资源总体规划编制的内容、程序等方面的规章，一个典型的例子是，在《矿产资源法》及其实施细则中提出的“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。

建立健全矿产资源规划体系 （一）建立四级三类矿产资源规划体系。矿产资源规划是加强宏观调控、发挥市场配置矿产资源基础性作用的重要前提，是体现国家产业政策、落实矿业权管理制度的基本手段，具有法律效力。

各地积极建立规划实施的领导责任制，采取有效措施，认真实施矿产资源规划，依法审批和监督矿产资源勘查、开发活动，矿产资源规划实施取得明显成效。规划取得的重要成效，与规划的科学编制和有效实施是密不可分的，规划实施政策措施起到了不可或缺的关键作用。

国务院关于加强地质工作的决定

1、为进一步加强地质灾害防治工作，特作如下决定。 指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。

2、在我国实行社会主义市场经济体制的新形势下，国务院先后多次发文，对地质工作的改革、发展以及地质队伍建设，作了批示和决定，其中具有代表性的文件是：国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革的通知（国办发[1999]37号），以及国务院关于加强地质工作的决定（国办发[2006]4号）。主要精神如下。

3、国务院《关于加强地质工作的决定》提出的地质工作六项主要任务中的第六项要求：“推进地质资料开发利用。……建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心……推进地质资料的研究开发，充分发挥现有地质资料的作用，避免工作重复和资料浪费。